陳希煌：台灣提供技術
　　　　　　　　大陸供應資源

　陳希煌現為總統府國策顧問、台灣區雜糧發展基金會董事長。曾任行政院農業委員會主任委員、台灣大學農業經濟學系教授、台灣大學農業經濟學系主任、中國農村復興聯合委員會技正、組長。美國喬治亞大學農業經濟博士。主要研究範圍為農業經濟分析、農業發展與政策、農業規畫。著作有「台灣農業經濟問題之探原」及 Policy Opt ion of Taiwan’s Agriculture Development, International Ce nter for Land Policy Studies and Training, 2001 。

　一九九○年代台灣與中國的經濟發展均令國際矚目，但是由於國際政治經濟變化頻繁，競爭日趨激烈，兩岸所面臨的發展環境卻越來越嚴峻。兩岸加入ＷＴＯ以後，面臨國際自由化的激烈競爭，均遭遇農業經濟結構調適因應的困難。論者常說，兩岸農業互補性很高，大陸具有農業資源與市場面的優勢，而台灣具有資金與技術優勢，且階段互補性很強，這種優勢差異與階段性差異，也就是兩岸農業交流合作的前提，但也是應予檢討的項目。

　但是任何經濟合作都存在著互補與競爭，如果不是在理性善意基礎上合作，則互補性轉為控制對方的武器，競爭則更提升敵對意識。因此兩岸農業交流的負面影響必須檢討與因應，避免因交流而產生流弊，以確保雙贏的局面。

　海峽兩岸農業背景的分析，可以從兩方面觀察，一是從水平層面看，主要表現在兩岸農業資源的秉賦與市場潛力，另一方面是從垂直層面看，體現在兩岸的農業發展程度與階段性差異上。

　就水平層面而言，大陸土地資源、勞動力、以及農作物種源等遠比台灣豐富，內部資源成本較低，而且市場廣闊，消費潛力大；相反的，台灣則農業資源有限，地價飛漲，勞力價格亦高，國內資源成本高昂；因此兩岸相比較，就初級農業而言，大陸比台灣較具優勢。

　再就垂直層面觀察，台灣農業現代化程度高，農業生產技術、農機具設備、食品加工層次、農業組織與運銷制度、以及農業資訊與資金方面較具優勢。與此相反，大陸農業現代化水準較低，技術與資金投入不足，農業體系尚處於傳統農業向現代化農業的轉化階段，效率面不足，適應現代市場經濟的競爭力校弱。

　兩岸已經加入ＷＴＯ，都面臨著國際貿易自由化的壓力。一般來說，大陸受制度面與技術面的制約比較大，而台灣則受資源有限與因素成本高的不利條件限制，如果大陸提供農業資源，而台灣提供資金與技術，並提供市場制度面的經驗，則兩岸農業發展的互補具有廣闊的前景。

　由於兩岸政經面諸多異質性，兩岸農業交流，我們必須檢視兩岸經貿政策與農業優勢的差異性，以及公經濟與私經濟的利益一致性。

　兩岸農業交流合作，本應就優勢整合、互利互惠、長期穩定、重義守信，以互補雙贏的原則交流，缺乏誠信原則，即無交流合作的基礎。再者，農業交流有「正面」與「負面」的影響，尤其是交流所產生的互相衝擊，對台灣而言，可能是全面性與整體性的衝擊，而對大陸卻僅是局部性與細微性的影響而已。兩岸農業交流的前提，以上這些事項都必須檢討協商並加以規劃，兩岸才能依自由市場的理性原則，進行農業交流合作。