為兩岸經貿議題打造一個對話平台

　為了紀念本報創辦人余紀忠先生逝世三周年，時報基金會將於今明兩天舉辦一場題為「全球新局下的兩岸經貿關係」的研討會，邀集來自海峽兩岸的財經界專家與學者共聚一堂，就大陸與兩岸經貿關係所面臨的實質問題進行討論與對話。兩天研討的主題觸及包括兩岸金融事業發展、人民幣匯率的走向、兩岸農業合作、兩岸高科技產業的競合、兩岸經貿面臨問題、東亞區域整合的挑戰等。在兩岸當局還在為彼此政治定位議題爭執不下之際，上述這些純粹經貿層面的實質課題，其實早已經逼近在我們面前，需要藉由對話與溝通的形式加以面對了。

　籌備這場研討會的期間，許多兩岸經貿課題都還停留在政策規畫或理念研議的階段，現實上除了兩岸經貿依存度逐年攀高需要關注外，其實並未預期兩岸關係會在這幾個月出現戲劇性的變化。但先是許多台灣重要企業如塑化業的奇美、台塑、航運業的長榮、半導體的聯電、金控業的富邦等，陸續在過去半年傳出以各種形式擴大對大陸的投資與設點，其中還引發政府相關部門出面干預等情事；接著就是三月多北京通過反分裂法，台北執政當局政策決定在兩岸經貿互動上暫時採取緊縮措施加以反制，隨後四月到五月間，在野兩黨領袖連戰與宋楚瑜先後訪問大陸，大陸當局就財經層面上釋出多項優惠利多，如開放大陸人士來台觀光、開放多項台灣農產品輸往大陸等。這個大情勢的變化，使得許多問題已經不再是要不要做，而是必須討論要怎麼做的討論了。而這場研討會召開的時機，可說剛好躬逢其盛，議程中每一個研討的子題，對現階段的兩岸乃至台灣可說都關係重大。

　以人民幣升值的課題為例，這個議題已經爭議了好幾年，卻在這幾個月越來越明朗，不僅各類升值的傳言此起彼落，實質上早已牽動全球熱錢的流動，全球的財經領袖與專家也都在密切關注。可預見若是人民幣匯率一旦真的出現波動，不要說全球或亞洲，海峽兩岸都會受到程度不等的衝擊，以台灣現階段與大陸的貿易依存程度，特別是諸多台灣接單、大陸出貨的狀況，一旦遭逢人民幣巨幅升值，其所面臨的匯兌損失可想而知。而這些課題兩岸的專家其實從來沒對話過，而這次研討會算是首次。

　再就兩岸農業合作而言，儘管執政當局到現在還視大陸開放台灣農產品進口為「統戰」，在政策上並不情願積極配合，但農產品循香港等第三地外銷大陸的趨勢已經難以阻擋，目前需要討論的已經不是台灣農產品究竟要不要輸往大陸，而是怎樣在輸運、保鮮、通關、行銷、通路、價格競爭力等實質問題上的討論了。兩岸高科技產業的競合問題更是複雜，特別是大陸如今也將相關項目視為重點發展目標，於是不要說台灣，整個東亞包括日、韓在內都擔憂未來的競爭優勢會被取代，而在台灣內部更形成政治問題，所謂「有效管理」正是衝著這個產業部門而來。官方憂慮的是台灣僅有的核心競爭優勢將被取代，而業者憂慮的則是喪失全球布局與市場占有的先機。這兩個課題剛好一邊是最傳統的農業部門，一邊是最先進的高科技部門，在此之前包括民間在內，兩岸其實都沒有真正進行過任何形式的對話。

　最後談到東亞區域整合的課題。由於東協與大陸已確定將在二○一 ○年成立全球最大的自由貿易區，依據其所簽署的自由貿易協定，將在這幾年內陸續廢除區域內所有關稅，並謀求政治、安全、軍事、運輸和觀光等方面的全面合作；而大陸和東協估計將廢除超過一千億美元的關稅，並依世貿組織模式，解決貿易爭端。緊接著日、韓兩國在這幾年的積極磋商下，已使「東協十加一」(東協十個會員國與中國 )可能很快就會發展成「東協加三」(另外加上日、韓)，一個東亞自由貿易區已經儼然成形。而在這個發展過程中，台灣完全沒有機會參與，過去幾年與若干國家洽談的自由貿易協定也都不成功，再拖下去就有陷入被邊緣化的危機。這個課題國民黨主席連戰訪北京時已經端上台面，台灣未來該以什麼角色與方式參與這個區域的整合工程，其實早就該積極討論了。這場研討會是個重要的起步。

　難能可貴的是，出席這場研討會的專家與學者，有許多都是兩岸決策部門的諮詢對象，更有多位是來自對決策有影響力的智庫，特別是幾位來自彼岸的人士，如北京清華大學台研所所長劉震濤、大陸國務院發展中心研究員吳敬璉、國務院發展研究中心對外經濟部部長張小濟、副部長隆國強、國務院發展中心技術經濟研究部部長郭勵弘、中國社科院農村發展研究所所長張曉山等，他們對大陸相關經貿實務的狀況不僅熟悉甚且還有直接參與，透過這場研討會的平台，他們可說是首度與台灣的相關領域專家進行互動，這個機會是相當難得的。我們盼望這場研討會，能成為兩岸經貿領域精英啟動對話的重要起步，畢竟兩岸定位的爭議再大，兩岸經貿的實質關係還是要走下去的。

2005.05.13　中國時報