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930329中國時報要 聞
陸委會詳說「辜汪會談」我方議題內容
【記者張慧英台北報導】陸委會昨天舉行「辜汪會談」及其預備性磋商背景說明會，明確地將這次會談定位為屬事務性及功能性的商談，並且詳細說明我方擬提出之議題，會中同時強調，會談的全部過程及內容一定接受全民的監督。
繼三月十八日的背景說明之後，陸委會昨天再度舉行有關「辜汪會談」的背景說明。會中表示已經授權海基會於四月七日至十一日，由海基會副董事長兼秘書長邱進益率同該會幕僚人員十三人，前往北京與海協會代表進行預備性磋商，並將擇期在新加坡舉行「辜汪會談」，依據陸委會之規劃，以及海基會和海協會的初步意見，這項會談可望於四月底舉行。
陸委會指出，此次會談之目的在強化海基會與大陸海協會的中介功能，並研商解決兩岸民間交流衍生的問題，因此其性質係屬事務性及功能性的商談，絕不涉及政治性問題，政府將與立法院保持密切聯繫，秉持維護全民利益，確保國家尊嚴的立場，督導海基會從事這次會談。因此陸委會已要求海基會在預備性磋商及正式會談中，不得會見中共高層官方人員，不得商談授權範圍以外之議題。
至於參與的人員，陸委會表示，這次會談是由大陸海協會會長汪道涵向我海基會董事長辜振甫建議的，所以我方參與者自然以辜振甫及其相關之幕僚人員為限。這次會談既然是兩個民間中介團體的事務性會談，雖經陸委會授權，但參與人員均為兩會的會務人員，都純屬民間身分。
陸委會上述表示，已經清楚地向有意組成觀察團的無黨籍及民進黨立委說明，不宜有非兩會會務的人員參與商談。
有關於議題部分，正式會談可能談及的議題，將以預備性磋商後雙方所同意納入之議題為主，以下是我方擬提出的議題以及陸委會的說明：
１．文書查證及掛號信函遺失查詢與補償
「兩岸公證書使用查證」及「兩岸掛號信函遺失查詢與補償」兩項議題，業經海基會與中共海協會於今年三月二十七日達成具體共識。在文書查證方面，雙方原則同意相互寄送涉及繼承、收養、婚姻、出生、死亡、委託、學歷、定居、扶養親屬及財產權利證明的公證書副本，以便核對真偽。未來在辨別文書真偽上，將以比對方式加以確認，不必再以函查方式辦理。在掛號信函方面，雙方原則同意開辦有關信函、明信片、郵簡、印刷物、新聞紙、雜誌及盲人文件之間接傳遞。如有遺失等情形，同意相互協助查詢，並於收受查詢函後三十日內答覆。如確有遺失、毀損等情形，寄件人可向己方之郵政部門要求補償。
２．兩會建立制度化聯繫協商管道
兩會成立以來，除就文書查證及間接掛號信函有數度會商以外，雙方之聯繫多以電傳為之，對於問題之解決仍屬有限。而且海協會方面對我方洽請協助之案件常未能回應，以致兩會之會務不能如預期展開。而兩岸間遇有船難或緊急事故需要聯繫時，卻缺乏適當管道，因此，建立兩會制度化之聯繫、協商方式，以強化兩會中介功能，協助解決兩岸因交流而牽涉之事務性、功能性問題，應是首要急務。
３．兩岸文教科技交流
自政府於八十一年六月開放兩岸學生雙向交流後，兩岸學生交流已有相當進展。目前學生交流之層次，僅限於中學及小學部分，至於大專學生間之交流，大陸則迄未開放，由於學生交流不具政治色彩，應屬較易推動之交流項目。且大專青年思想較為成熟，如能擴大交流，對於增進兩岸知識青年相互了解，當有助益。至於科技知識的適度交流，在不影響國家安全與人民福祉的前提下，如能逐步推動，亦當有助於兩岸學術交流領域的擴展。
４．台商權益保障
鑑於我廠商赴大陸地區從事間接投資與貿易者日增，為保護台商權益，將透過這次會談，要求大陸當局分別從法律及行政層面，改善若干不合理或未嚴格依法保障之處；並對台商目前在大陸投資與貿易所遭遇到的不合理干擾設法加以排除。此外，在專利、商標及智慧財產權的保護方面，亦為各界所關注，亦將一併提出商談。
５．共同防制犯罪
自從海峽兩岸開始民間交流以來，有關炸魚、走私、偷渡及海盜等行為屢見不鮮，這些犯罪行為非但嚴重威脅我人民生命財產安全，亦對兩岸人民和諧交往造成障礙，如何儘早由兩岸分別採取必要的措施，以共同防制是類犯罪案件之發生，誠為應予重視之課題。
６．加速遣返大陸非法入境人員
據我方統計，近年來計查獲大陸非法入境者二萬餘人。目前待遣返者尚有一、四四九人。由於大陸有關單位對遣返配合作業甚為緩慢，造成各地收容場所容量超過負荷；加以大陸有關單位對於非福建省籍者，常常藉故拒收，造成這些非法入境者須長期留置（甚至超過一年）不能返鄉。本會希望經由這次會談，研商解決遣返事宜。
７．人民人身及財產安全之保障
兩岸民間交流日益頻繁，而台灣地區人民前往大陸地區者，在人身及財產安全上之保障顯有不足，希望透過本次會談能就如何有效保障研究出解決之道。
根據陸委會的研判，海協會可能提出的議題包括兩岸舉行經濟合作會議、兩岸勞務合作、兩岸科技合作等事項。
至於外界所關切的監督問題，陸委會也特別指出，該會一向歡迎社會各界及立法院監督政府大陸事務，對於這次會談，陸委會也願以最大的誠意，接受國會、法律、媒體及全民的監督。海基會人員在啟程之前及返台後，陸委會都會向立法院內政委員會提出報告；並且還會陸續公布本次會談的背景說明，以將會談全程公諸全民，接受全民監督。
海基會訪問團成員一共十四人，由秘書長邱進益率領，團員包括副秘書長石齊平、綜合服務處處長張全聲、經貿服務處副處長潘憲榮、法律服務處副處長林貴美、文化服務處副處長孫起明、經貿服務處專員周慶生、秘書處專員王正磊、田忠勇及法律服務處組員陳淑華。法律服務處處長許惠祐、秘書處處長吳恕、秘書處專員林燕文及法律服務處組員林鳳飛等四人則先行於今天前往北京，安排相關事務性問題。
