中國時報 焦點新聞 1999.02.12
陸士達：辜汪互訪 對兩岸極具正面意義
主管亞洲事務的美國助理國務卿陸士達十日在眾院國際關係委員會作證時，對美國的亞太政策，尤其是中國政治有詳細的說明，其中提到辜振甫訪問大陸對穩定兩岸關係是重要一步，此外陸士達也對中共人權政策、西藏政策感到失望。本報特將陸士達證辭摘譯於下，供讀者參考：
許多專家都認為中共是美國當前外交政策的最大挑戰，這是很有道理的。過去十年，中共傑出的經濟成就，及日益突出的外交地位和軍力成長，使得和中共建立建設性合作關係確成為迫切之事。
在觸及美國對中國政策之前，我想談談對中國大陸內部發展的一些觀察。基本情況就是，一九九九年對中國是艱難的一年。亞洲經濟危機開始對中國經濟造成顯著衝擊，而先前才實施的大陸國企改革及禁止軍隊經商尚未達成目標，金融改革也面臨種種困難，所有這些堆積的問題將拖累大陸經濟成長，並依次影響社會穩定。最近在邊疆地區的恐怖活動伴隨分裂主義者圖謀，使得領導人心煩不已。總的來說，中國在朝向現代化的途中正經歷著巨大問題。
行政部門的中國政策勢必要面對中國大陸前述現實發展，我們盡力和中國「交往」以建立穩定、非侵略性關係，並以這種合作關係建立穩固的地區及國際秩序。這符合國際指導規範，並和開放、充滿活力的經濟相容，也能保護全球環境，這些就是我們和中國「交往」所追求的。
誠如國務卿阿布萊特所說，我們和中共交往並不等於「全盤接受」，我們不會為了「交往」，而以政治權宜之名，盲目的背離原則或拋棄國內理想。「交往」是超越一九八九年天安門運動後相互叫罵關係，並朝互利、合作關係發展，以解決雙方歧見。
這個策略，以及有心將其落實於台海兩岸的政治決心，協助了美中關係重新回到一個較具建設性的軌道。柯林頓總統和江澤民主席的互訪具體化了這種進展，同時也提供雙方對進一步處理共同關心問題的動力。我們能指出的這些成就有：在提升朝鮮半島和南亞地區的穩定上出現實質的進展，以及解決亞洲金融危機問題等。
我們對中國認真研究加入飛彈科技管制協定一事深感鼓舞。我們也期望在研擬生物武器公約議定書，以及落實化學武器公約的問題上能有更建設性的合作關係，並對近年來中國在使其禁核擴散規定與國際慣例接軌所採取的實質努力表示欣慰。
這個策略同時也為台北和北京的恢復對話創造了一個正面的環境。去年一年，我們已對有利於兩岸問題和平解決遠景的兩岸對話出現重要發展表示歡迎。一九九八年十月台灣海基會董事長辜振甫訪問上海和北京，以及中國海協會長汪道涵即將訪問台灣，都是極具正面意義和希望的發展。
然而，即使美國和中國已找到在今後以這套策略進行合作的新法子，我們也必須在一些困難問題的解決上有所進展。人權就是一個重要的例子。
美國行政部門對中國近來逮捕和起訴一些著名的民運人士深表關切，國務卿阿布萊特最近就曾說出這種關切的精髓。
她說，「如果我不強調美國的信念認為，有秩序且和平的表達政治意見並非犯罪或威脅，則我就不足以完全代表美國人民；這是普世都公認，也是對全人類的自由和尊嚴來說最基本的權利。職是之故，我們對近來一群試圖實現這項人權的中國人，被加諸的不公正判決感到深沉的悲嘆。」
中國逮捕、審訊和處罰民運積極分子的作法令人遺憾，美國將繼續要求中國改善人權狀況，並對一些個案及普遍性議題，如中共執行過去兩年內簽署的重要國際人權公約，提出意見。上個月，助理國務卿柯赫曾與中共官員舉行過三天的人權對話，下個月在日內瓦舉行的聯合國人權委員會上，還會向中共清楚和有力地表達美國的觀點。
我們正在要求中共改善全中國，包括西藏的人權狀況，我們將持續催促中國與達賴喇嘛進行實質對話，並保存及保護西藏獨有的文化、語言及宗教傳統。我們對於中共未能遵循江澤民主席在一九九八年六月中美高峰會議上對達賴嘛喇的提議，感到失望；我們希望中國當局與達賴嘛喇或他的代表，建立有意義和有建設性的對話。
有關經濟議題，九八年美國對中國的貿易逆差達到五百八十億美元，僅次於美國對日本逆差，此外，我們也發現中國實施新的貿易保護措施，而且小麥、肉品和柑橘等農產品的進口限制也長期未解決。不過，我也要申明，有關新聞並非全是負面的，去年美國出口到中國成長百分之十一，與其他國家比較，美商在中國市場的占有率也上升。
美國政府相信，解決這些問題最好的辦法是促使中國接受世界貿易組織的規則和標準，經由協商，我們正努力促使中國往這個方向發展。
政府也非常重視寇克斯委員會報告所提出的問題，很明顯的，我們必須採取有效措施阻止美國科技和非經授權的敏感軍事資訊外流；我們支持這個委員會的結論，也就是根據國家安全、外交政策和經濟目標的整體考量，有效地管制高科技和敏感軍情外流。
（朱建陵、宋秉忠摘譯）
