中國時報 焦點新聞 1999.07.03
臨時協議再掀疑猜
美國務院亞太助卿陸士達對「臨時協議」作
了澄清，卻又留下新的尾巴讓人猜疑。我國決
策高層雖然相信美國不會對台灣施壓逼談，但
美方的發言是否意味對我現行大陸政策亦有不
甚滿意處，卻不得不讓我高層深為關切。
近來對所謂「中程協議」或「臨時協議」的
各種揣測與爭議，已經讓美方感到困擾，甚
至影響對兩岸政策的施展。因此，卜睿哲在幾
個月前便告訴台灣高層，他會正式對這個問題
澄清。等了幾個月，終於在上個月底等到
了，中美雙方都希望至此能塵埃落定。但一波
方平、一波又起，卜睿哲提出個新的「創意」
期許，意涵為何，頗令人好奇。而陸士達接著
又主張在技術協議與全盤解決間，獲致能處理
重要問題的臨時協議。這些新說法到底有什麼
用意，台灣不禁再度惴惴猜疑起來。
兩岸都希望以自己的步調、自己的利益，來
推動及引導兩岸關係，並且希望美國成為己方
的助力而非壓力。因此可以理解地，當李侃如
提出五十年一次全包的中程協議時，的確會令
台灣大為緊張。害怕失去對兩岸步調的掌握，
害怕主張的背後有傷害台灣利益的陷阱。
但美國政府倒並不認為一次全包的中程協議
是可行的，而且也無意擔負起為這種協議催生
的艱難工作。我方在與美方溝通之後，了解美
方並沒有懷藏什麼腹案，便積極向美方推銷我
方的理念。我方再三強調，被中共片面中斷的
事務性談判，其實就可以獲致多項臨時協議，
而這些也正是我方所努力追求的。經由不同層
面的臨時協議，可以逐步降低緊張累積互信。
至於政治議題，我方並不排斥，但以兩岸立場
的差距，目前很難有令雙方都滿意的協議。
美方也接受了我方的觀點，開始表示樂見兩
岸就與人民利益相關的事務達成多項協議，以
逐漸改善關係。正當我方的心放了下來，認為
已經將美方立場拉到和我方一致時，陸士達卻
又說「僅對較不重要的問題達成一些技術性協
議，並不足以大幅改善雙方關係」，似乎認為
我方現行政策還不夠。這讓台灣決策高層心又
懸了起來，不確定在汪道涵訪台時，我們能不
能擁有美國的充分支持。
對於這些猜疑，沒別的辦法，總要先查問清
楚，再來決定如何因應。如果不是美國對我大
陸政策不滿，那還好處理；如果有，就得繼續
溝通了。台灣既想掌握對兩岸政策的主控，又
想爭取美方的支持，還想推動兩岸關係，之間
的分寸與力道拿捏，實在是很需要智慧與手腕 的。
（張慧英）
