1998.10.19
兩岸定位之爭 新的對話焦點
【本報特派記者王銘義特稿】兩岸在辜汪會晤進行的政治對話，已使兩岸既有的定位，呈現嶄新的發展架構，原有「一個國家，兩個對等政治實體」的定位模式，在開啟「建設性的政治對話」新形勢下，已逐步轉型向「一個分治的中國，兩個對等國家（中華民國對中華人民共和國）」的現實定位推進；兩岸定位之爭，勢必將激發新的對話焦點。
以務實的、精確的，並得以為台灣多數民眾認同的「中華民國定位」，對應於北京當局所堅持的「一個中國」原則，應是政府決策部門這次授權辜振甫在政治對話過程的策略依據，也是海基會此行政策訴求的主體立場。不過，經過一連串政治對話下來，辜先生形容說：「兩岸之間的冰沒有完全破，但希望它融化」。
由於這是兩岸初次開展政治對話，中共對台決策系統小心翼翼，深恐出現難以掌握的突發情勢；辜振甫與海基會其他成員，也是戒慎恐懼，完全根據授權劇本進行操作。然而，從上海到北京，雙方的互動氣氛，隨著各自基本立場的宣示，時而緊繃，時而對峙，尤其，當攸關兩岸定位的「一個中國」，或「一個分治的中國」等爭議概念，相繼浮現檯面後，兩岸政治對話的議題架構，基本上已完全舖陳開來。
錢其琛在會見辜振甫時，基於捍衛對台政策基調的立場，雖然澄清北京有所謂「一個中國，內外有別」的彈性說法，但事實上，北京在實際處理有關涉台、涉外的政策論述時，依然維繫其「內外有別」的鬥爭型態。北京當局雖然重申：「兩岸只要堅持一個中國原則，雙方可以不談一個中國的內涵。」但是，北京在外交領域依然堅持其「一個中國，就是中華人民共和國」立場，這是北京不可能退讓的原則。
相對地，辜振甫這次獲有政府部門的授權，得以充分就政治問題進行溝通，政府決策部門並在辜氏的談話劇本中，充分讓辜氏發表「血緣、文化、謀求全體中國人福祉」等民族主義的訴求，企圖化解北京方面對台獨走向的疑慮，並多次重申「民主統一」的政策立場，不過，對涉及兩岸定位的根本問題，決策部門則堅持「要說，就要把話說清楚」，甚至不惜把現行較為模糊的定位，往前推進至更為精確的「中華民國對中華人民共和國」的定位。
辜先生與海基會其他成員在政治對話過程所表達的政策意見，其實，就是海基會稍早所聲稱的「台灣社會的主流價值」，雖然它不是朝野政黨絕對支持的政策論述，但它應是台灣多數民意所能認同與支持的觀點。不過，原有「一個國家，兩個對等政治實體」的定位模式，與新的政策表述之間，存在著截然不同的實質差距，它可能引發的政策爭議，卻是決策部門必須面對的問題。
嚴格來說，政府部門過去在處理涉及兩岸事務時，並不願以「中華民國」的身分自我定位，總是以「一國兩區」的法理概念加以取代，因此，中華民國就變成「台灣地區」，中華人民共和國就變成「大陸地區」。這種模糊化的政策，無非就是希望在避開敏感政治爭議的務實情況下，尋求兩岸交流協商的契機，並建立制度化談判機制的基礎。
但這次在上海北京參訪期間，辜振甫、許惠祐不斷地在各種場合，被授權代表宣示「中華民國政府」的政策立場，顯然決策部門對兩岸定位的實質內涵，正逐步向「一個分治的中國，兩個對等國家」的全新定位緩步推移。福禍難料，但這卻是兩岸必然發展的趨向。
同樣地，兩岸未來的政治對話，也正在往不確定的發展道路前進，雙方可能維持一段相互觀望與評估的適應期，畢竟，五十年的政治分歧，並不是一朝一夕的政治對話所能化解的。
