1998.10.24
美寄望兩岸朝達成新架構協議邁進
【本報駐華府特派記者冉亮二十二日專電】美國政府繼台海兩岸恢復對話之後，並寄期望於日後雙方進行「建設性與實質性」之會談，為了確保台海和平與穩定，期望雙方朝著達成一個新的架構方向邁進。
這是美國政府目前對今後兩岸關係的思考方向，美方官員雖不願公開明說，但在私下則予以證實。
「為了兩岸情勢的穩定，雙方是需要有一個對彼此都不具威脅性的環境，在最終解決辦法達到之前談出一個規範協議來，如此才可以避免衝突發生的危險」，一位有分量的美國政府官員這麼對記者透露。
這說法類似美國學界近一兩年來就台海兩岸所呼籲的「暫時協定」（modusvivendi）或所謂的「中程架構」（interimframework）協定，不過美國政府官員則表示：「我們不願拘泥於什麼特別的名稱，但基本想法是如此，而兩岸之間所達成的架構協議也不必非要是正式的，然雙方之間總要有個相互諒解才是」。
另一位美國政府中的兩岸問題專家也表示，美方無意強調這種諒解或協議的名稱是「暫時協定」或「中程架構」，「重點是有這樣的一種安排（arrangement），至於內容如何美國不會介入而應完全由兩岸自行決定」。美國政府官員也多次表示過，他們不會介入兩岸會談的內容、時序以及步調。
美國前國務院兩岸事務專家現任「亞太政策中心」副主任卜道維（DavidBrown）則明白表示：「美國期望的當然不只是對話而已，美方一再鼓勵兩岸進行具實質性之對談，實際上就是希望雙方能達成一個交易（makeadeal），一種積極的協議如modusvivendi，就雙方之間的關係有個基本的釐清與規範，甚至包括台灣參與國際組織的問題在內」。
換言之，兩岸勢將進入「政治會談」的層次，雖然卜道維認為台北方面在短期之內還不準備進入政治會談的層次。 美方官員更為謹慎地表示：「我們也不願用政治會談這類名詞，而是認為雙方之間將必須達成某種諒解（someunderstanding）就好」。
喬治華盛頓大學國際關係學院院長何漢理（HarryHarding）也不諱言：「台北遲早是要面對政治談判的」，他也注意到台北方面已多次表示過不會拒絕政治性之議題。
卜道維講得更明白：「在過去兩岸完全隔絕時代，美國與中國達成的上海公報定下一個中國的架構基調；但如今台灣方面已民主化，有了合法性的政府，內部也出現不同的聲音，目前台北政府主張的是一個分裂的中國，如此上海公報的架構已臨破滅，因此在今天的環境下，需要一個由台海兩岸自己談出一個新的架構來」。
事實上，自從台海危機之後美國政學界為確保台海之間的穩定，已先後就台海兩岸如何達成一個新架構的問題，持續地提出各種建議方案來，包括哈佛大學甘迺迪學院院長奈伊（JosephNye），前國防部長斐利主張經由「第二軌道」促成兩岸達成暫時協定，前國防部助理部長傅立民（ChasFreeman）主張兩岸談「新架構」，以及前密西根大學教授李侃如（KennthLiberthal）所提的「兩岸五十年中程協議」（目前李氏已被網羅進入政府身居白宮國安會亞洲部主任要職）。
而所有這些建議方案基本上之重點都包括台北不獨，北京不武，且主張台灣應有相當程度的國際空間。
不過，美國政府則堅守不會介入兩岸會談的內容，也不壓迫一方與另一方談，或干涉雙方會談之議題、程序與步調等。
因此總結而言，如今美國政府願意證實的就是美國是期望台海兩岸朝著達成一個能確保台海穩定與和平的架構（或安排）方向前進。
