【張瑞昌/特稿】

　美國本土遭逢有史以來最為嚴重的恐怖份子暴力攻擊行動，我方在因應這起重大的國際突發事件時，也同步檢測國家安全體系的運作及功能。從決策當局前晚獲悉訊息到昨日召開的國安會高層會議，扁政府處理此一突發狀況的流程，以及其間顯露的問題，應可視為未來啟動「國家安全網」的重要依據。

　據了解，美國紐約世貿大樓遭到第一架民航機撞擊（當晚九點左右），我方府、院、黨九人小組正在開會，當時與會首長都還以為是意外；晚間九點十五分，傳來第二架民航機撞向南棟大樓，陳水扁總統極為驚訝。這場會議隨即在九點二十分匆匆結束。臨去前，陳總統交代總統府秘書長游錫聯繫外交部，代表拍電向美國總統布希關切致意。

　此時，陳水扁驅車返回官邸，而游錫在回家途中連絡外交部長田弘茂。田向游表示，駐紐約辦事處處長夏立言已來電報告，說明台灣在世貿大樓內有五家銀行分行，目前有三家人員找到，另兩家（一銀、北銀）還在尋覓中。游錫在九點半回報總統。外交系統應是最早回報美國遭恐怖攻擊的單位，而外交部成立應變小組的舉措，也獲得高層的肯定。

　游在報告時向陳水扁建議，此事件可能有後續發展，事態嚴重且處理複雜，需要通知相關單位以為因應（國安系統顯然此時尚未向當局報告）。陳遂親自指揮國安系統，並由國安會秘書長丁渝洲直接聯繫國安局長蔡朝明，參謀本部隨後在晚間十點半開會，參謀總長湯曜明並向總統報告。

　行政院方面，在秘書長邱義仁開完九人小組記者會之後，代理閣揆的副院長賴英照，主動向總統府報告。他在與財政部長顏慶章等人連絡敲定時間後，將於晚間十一點召集財經部會首長開會，以討論如何因應翌日的股匯市。

　擁有統帥權的陳水扁，在了解軍方及國安部門的分析報告後，方才做出「明確」的指示，如要求軍、警、憲及相關安全單位，對港口、機場、外島加強戒備，以及加強對美國在台設施及僑民的保護等。但這一整夜的折騰，只是初步的應變而已。

　昨日一早九點，陳水扁臨時決定對執政團隊來一次「安全演習」，九點半，核心幕僚奉命通知相關部會首長，十點半在總統府召開國安會高層會議。包括國安系統、內政部、外交部、國防部、財政部、經濟部、陸委會、參謀本部及警政署等單位首長，必須在一個鐘頭內趕抵總統府開會，並針對美國驚爆「九一一事件」提出分析及報告。

　與會首長準時出席。國安局長蔡朝明首先就兩岸情勢、社會安全、經濟安全等議題提出情資說明，「密切注意中共動向」自是報告重點；接著，參謀總長湯曜明報告軍方加強戒備狀況，外交部長田弘茂報告我駐當地銀行分行人員動向及僑民安危，財政部長顏慶章報告股匯市休市一天的決策評估。 　 　這項國安高層會議的內容大抵如此，出席首長皆各自提出問題分析及情勢報告，然後，由陳水扁進行最後的總結，並當場做出十項政策指示。高層會議在中午左右結束，陳水扁立即展開電視談話的錄影，除了藉此安定人心之外，也透過這起「九一一事件」為我方啟動的「國家安全網」做了一次測試。

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