【本報綜合外電分析】

　美國軍方與文職官員指出，由於這次對紐約與華府的恐怖攻擊行動造成驚人死傷，加以布希總統已表明這些行動是「戰爭行為」，美國政府準備放手擴大可能採取的報復行動，而不會像過去一樣只發動低風險的巡弋飛彈攻擊。

　據指出，目前美國政府正在考量的軍事選項包括發動更具威力、持久的攻擊，從而接受可能為美軍增添的風險，此外還可能包括出動有人駕駛的戰機與派遣特種部隊登陸。

　不過，其他官員與專家指出，雖然美國民眾支持發動報復攻擊的聲音很大，美國可能採行的選項風險極高，尤其是軍事方案，不但涉及錯綜複雜的地緣政治估量，實際採取行動時也會面臨如何鎖定行蹤飄忽不定的恐怖分子所帶來之挑戰。

　布希總統已聲言美國將「把犯下這些罪行的恐怖分子與窩藏他們的勢力等同視之」，美國軍方與文職官員認為這等於授權軍方提出廣泛的軍事行動方案。美國攻擊的目標可能從發動這次恐怖攻擊的恐怖組織及其指揮官與領袖，擴大包括任何被認定包庇的國家。

　自十一日下午起，美國參謀首長聯席會議主席薛爾頓及即將接替他的現任參聯會副主席邁爾斯，就開始徵詢駐亞洲、歐洲及中東地區的資深戰地指揮官之意見，以研擬可能在數天內執行的軍事計畫細節。

　據初步研判，這次恐怖攻擊事件的幕後主謀，以窩藏在阿富汗的沙烏地阿拉伯裔恐怖分子奧薩瑪嫌疑最大。另外，像伊拉克這類國家涉案的可能亦未被正式排除。

　美國國務卿鮑爾則說：「我們尚未鎖定任何特定軍事目標，亦未決定如何鎖定目標。」但他指出，一旦美國決定採取軍事行動，北約組織盟國可能出手協助。除此之外，鮑爾強調發動一種「涵蓋外交、軍事、情報、執法層面在內的多方面攻擊」之重要性，以竭盡全力將恐怖活動的源頭繩之以法。

　據微軟／國家廣播公司網站引據美國官員的話報導，具體而言，美國正在考量的選項包括：

　◆大型報復攻擊：美國可能發射飛彈襲擊阿富汗境內，以宣洩對這次美國本土遭遇恐怖攻擊的怒氣並彰顯其嚴重後果。報復攻擊的規模可能空前龐大，甚至包括動用戰術核子武器。不過，該方案的問題在於，要鎖定阿富汗這種國家境內的攻擊目標有其困難度，而且攻擊行動可能造成大量平民死傷。

　◆軍事入侵：布希可能要求國會對阿富汗宣戰，並下令組建一支與一九九○年波斯灣戰爭爆發前所成立的聯軍類似的部隊。不過，此舉將需要鄰國默許，不管是巴基斯坦、前蘇聯中亞共和國之一，或是也與阿富汗接壤的中共。鮑爾表示，美國正試圖在採取任何行動之前建立一個廣泛聯盟，這可能顯示該方案正在佔上風。

　◆緝捕幕後主使人：美國陸軍的德爾他特種部隊或其他部隊可能潛入阿富汗境內緝捕奧薩瑪。不過，這種行動的風險很高。軍事分析家指出，繼一九七九年拯救遭伊朗挾持之美國人質的「沙漠一號」行動失敗，以及一九九三年美國陸軍突擊隊在索馬利亞首都摩加迪休試圖逮捕索國軍閥艾迪德的行動受挫後，美陸軍即對這類行動高度存疑。 　 　軍方官員指出，美國若出動突擊隊，可能是與一場更大型攻擊行動配合，該攻擊行動將包括發射巡弋飛彈或出動有人駕駛的轟炸機執行空襲任務。美國海軍的海豹小組六號特種部隊與陸軍的德爾他部隊，可在接獲命令後四十八至七十二小時內完成準備，執行突襲恐怖分子基地的任務，或潛入敵國境內待命。空軍特種部隊則配備有ＡＣ－１３０武裝直升機。

　◆代理人行動：美國可能對支持阿富汗神學士政權的巴基斯坦與沙烏地阿拉伯施加龐大外交壓力，以把奧薩瑪繩之以法。沙國對神學士政權的影響力較小，而且主要是充當該政權的金主，部分因為雙方有個共同敵人，那就是伊朗。巴基斯坦的國安局（ＩＳＩ）則是神學士政權的主要外國盟友。情報指出，奧薩瑪手下曾獲巴國國安局合作或庇護。

　據傳奧薩瑪藏匿在阿富汗南部城鎮堪達哈，一九九八年美國駐非洲兩處使館被炸，柯林頓政府鎖定他是幕後主謀，在勸說阿富汗神學士政權將他交出未果後，曾針對阿國和蘇丹境內的可疑恐怖分子基地發動數次空襲。不過，當時五角大廈對奧薩瑪位於阿富汗境內的訓練營發射了數枚戰斧巡弋飛彈，並未能擊中奧薩瑪及其高級幕僚。

　再者，軍事與反恐怖活動專家指出，以巡弋飛彈或有人駕駛的戰機發動空襲，將無法摧毀許多恐怖團體賴以滋長的宗教狂熱，而且可能會製造烈士。

　專家說，奧薩瑪居無定所，很難直接被鎖定。而且他的組織有許多人馬，隨時可以發動反美攻擊。

　老布希政府的中央情報局局長蓋茨指出，緝捕奧薩瑪個人是一項高度複雜的情報挑戰。他舉例說，一九八九年美國入侵巴拿馬，當時試圖找出前巴拿馬軍事強人諾瑞加即遭遇很大困難。而在一九九一年波斯灣戰爭期間，伊拉克總統哈珊「可不會在走廊等我們」。

　儘管如此，曾任柯林頓的副國家安全顧問、目前任職於布魯金斯研究所的史坦柏格說，布希政府不應排除任何一種可能的報復行動，包括攻擊神學士政府和其總部在內。

（王嘉源譯）

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