【◎劉廣華】

　九月十一日美國本土遭到空前嚴重的恐怖分子攻擊，國際金融重鎮紐約世界貿易中心崩塌、國防部五角大廈遭飛機撞擊，造成重大傷亡。此一重大事件雖發生在美國本土，與台海兩岸事務亦無直接相關，然其可能造成的影響卻不容我們忽略。

　布希政府上台之後，對國際事務轉趨強硬的態度惹起了不少非議，拒絕履行遏止地球暖化的京都議定書，引起全球環保人士抗議；堅持部署ＮＭＤ的做法激起多數歐洲國家的反對；對中東和平談判的袖手旁觀，更可能間接引起此次攻擊事件。尤其在美國中共關係上，親中共的紅隊人士一夕之間淡出決策圈外，外交、國防、國安會等重要部會幾乎由藍隊人士取代，冷戰時期反共、圍堵的思維再度進入決策圈內。這種思維很大程度的解釋了對台大規模的軍售、陳水扁高規格的過境紐約，以及布希接受ＡＢＣ訪問時，宣稱將盡全力協防台灣等事件發生的原因。美國中共關係在ＥＰ－３撞機事件時，跌入二十年來的谷底。二○○一年八月，美國國務卿Powell訪問北京，顯示雙方緊張關係似有趨緩的跡象。事實上，雙方在有關台灣及ＮＭＤ、ＴＭＤ問題上的認知則仍有段距離。中共認為美國雖曾多次強調不支持台獨，也宣稱支持一個中國，然卻提高對台軍售的規格，私底下也給予台灣更多的支持。在發展ＮＭＤ方面，則其戰略重心顯然已移轉至東亞，對中共有更多的針對性。

　在這樣的態勢之下，個人有理由相信，此次恐怖攻擊事件的後遺症有可能使美國中共關係近一步的降溫，理由如下：

　一、中共副總參謀長熊光楷一度於一九九五年宣稱，中共具備以洲際飛彈攻擊美國洛杉磯的能力。此次恐怖事件發生後，這樣的威脅似乎不再是遙不可及。

　二、喬良、王湘穗一九九九年《超限戰》一書中建議採用無所不用其極，包括諸如暗殺、綁票、駭客攻擊等恐怖主義手段在內的不對稱戰法，以小搏大，對抗美國的優勢軍力。而此次攻擊事件正好驗證了所謂超限戰的有效性。

　三、美國基於其亞太戰略考量，提升對台軍售，而中共也相應大幅增加其國防預算之後，兩岸軍備競賽已隱然成形。中共自然是憂慮美國經由對台大規模軍售或是因台灣加入ＴＭＤ，而雙方建立準軍事同盟關係，將構成對其戰略封鎖。此一憂慮不是毫無道理。九六年台海飛彈危機、美機誤炸中共南斯拉夫使館、間諜機撞機等一連串事件使得中共越來越相信，美國已將其視為潛在的戰略競爭對手，而不是戰略夥伴，美國在兩岸關係有變時，直接介入的可能性大增。以故，美國問題不解決，其將永無統一台灣之日。

　事實上，中共最近的建軍焦點，已向對美國戰略東移可能干預台海事務的方向準備。這樣的想法並非毫無依據。二○○一年一年之中，中共連續在上海、北京、廣州等地舉辦防空演習，為冷戰來首見。過去兩年間，中共的多次軍演就是針對美軍為假想對手。其他諸如現代級驅逐艦、蘇愷三十戰機的購買、戰略導彈核潛艇的建造、導航定位衛星的試射、殺手衛星的測試等無一不是為了對付美軍而準備。再者，代號為「解放一號」（東海六號）的東山島演習，始於二○○一年四月，八月底結束，時間跨度長達四個多月，在解放軍實彈操訓史上前所未有，主要模擬的就是對抗美軍介入台海衝突。

　以故，可以預見的是，在美國目前自顧不暇的狀況下，其與中共間關係在短期內將再進一步降溫。然而，這樣的態勢對我國而言，不見得有利。其主因在於，兩岸間雖呈現戰略對峙態勢，但明確、易掌握。而加入了美國因素之後，不確定的因素反倒增加。所謂兩大之間難為小，台灣沒什麼發言權，最是應該提心吊膽謹慎而為。

（作者為國防大學戰略學部助理教授）

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