中國時報 　 　 890803

美為兩岸復談訂下時間表？

　劉屏／特稿　「勿坐等六個月」，美國訂下台海時間表？

　美國共和黨的全國代表大會在費城召開，德州州長小布希將成為總統候選人，不但代表老大黨（共和黨的別稱）出馬角逐，更準備演出「王子復仇記」，因為他將與柯林頓總統的副手高爾對決，以一雪八年前老布希總統敗陣之恨。

　從現在起算，到新總統在明年元月廿日就職，約有六個月。美國國防部長柯恩最近訪問大陸時說希望中共當局把握時機，改善兩岸關係，「莫坐等六個月，否則機會愈來愈小」。「六個月」，莫非就是新政府上任前的六個月？

　綜觀華府中國事務專家，對此詮釋不盡相同，但是幾乎一致認為，兩岸關係蘊含生機，而美國兩黨都努力在中國問題上掌握先機，因此柯恩的說法，可謂寓有深意。因為，無論與過去數年相比，或展望未來數年，「六個月」確是難得的好機會，尤其對中共更是如此。

　首先，台灣方面不斷展現善意。從陳水扁當選談話開始，就職演說、記者會、接見外賓談話，無不循此主軸。其次，中共必須有所調整，否則儘管反獨有效，但促統無力，兩岸僵局仍無法突破。第三，一旦柯林頓卸任，華府換由其他人主政，是否仍全力與中共「交往」，不無疑問，共和黨黨綱已經主張以「戰略對手」取代「戰略伙伴」一詞，因此中共應有「急迫感」，最好在柯林頓任內重開兩岸對話之門。

　基於這幾個觀點，傅爾布萊特基金會主席賀伊•普維斯認為，美國一再強調的兩岸對話，符合中共利益，美國的確希望中共抓住時機。這位柯林頓的阿肯色州鄉親指出，柯林頓政府「台海政策三支柱－一個中國、和平解決、兩岸對話」，雖係從美國利益出發，但也符合中國人的利益－符合大陸及台灣雙方的利益，所以不論台海任何一方，都不應誤認美國偏袒對方。

　北京方面，面對某些訪客時面色凝重，可是面對其他訪客時又展現笑容，結果美國人也弄不清楚真假。華府一場座談會上，幾位著名專案相繼表示兩岸情勢緊張，可是隔著波多馬克河，柯恩的隨行官員卻認為「氣氛輕鬆，中共已不像幾個月前那樣不惜一戰」。甚至有官員具體指出，「不論聲調或討論方式，中共都與以往不同，完全沒有僵持不下和陷入危機之感」。

　不過綜合各家看法，普遍認為中共確實有意對話。一位多次來往於華府、台北、北京之間的學者認為，打仗的風險實在太大，所以中共國防部長遲浩田告訴柯恩，「中共目前無意對台灣動武」，應屬可信。國防大學教授馬隆德也指出，中共動武，即使成功，也將面臨多項嚴重後果，包括憤怒的台灣人民、美日等國的經濟及政治制裁等；而如果犯台失敗，除了這些後果外，共產統治也就結束了。

　但是，意願畢竟不等於行動，因此藉柯恩往訪之便，美國提出「六個月」之說。美國前駐北京大使李潔明說，「六個月」不正確，應該是「四個月」，就是大選之前的四個月。他認為，柯林頓的中國政策毛病很多，與八年前的共和黨執政時期相比，柯林頓未能有效約束中共。舉凡人權、限武、貿易、台海、西藏等問題，中共幾乎全無進步，因此民主黨政府亟欲見到兩岸對話，以減弱對手的批評火力。詹姆士城基金會的費雪也說，民主黨的中國政策，「和共和黨沒得比」，所以唯有兩岸恢復對話，民主黨的台海政策才能勉強得分。

　不過比較親民主黨的專家認為，不論誰當家，美國的台海政策不會有大太差異，因此台海問題未必會成為大選話題。但是如果能促成兩岸對話，無疑是民主黨的政績。另一方面，也可藉此轉移若干敏感問題的注意力，例如高爾 揮之不去的非法政治獻金案陰影。

　美國提出「六個月」的說法，使台灣某些人更加寄望美國扮演積極角色。可是不但美國官方一再強調不扮調人，專家學者亦持相同看法。太平洋美軍總部研究員曼寧說，台海問題與中東、北愛、朝鮮半島問題完全不同，事涉「主權」之爭，美國沒有立場扮演調人，最多只能努力維持和平的環境，讓兩岸自行找出解決方案。約翰•霍普金斯大學教授高立夫也說，有些美國人以為，美國可以藉強力作為解決台海爭端，其實美國唯有小心翼翼，維持現行作法，才能使台海免於衝突。這位早在國民政府時代就在南京美國大使館任職的退休外交官說，台灣對美國的「一個中國」政策有疑慮，中共則對美國的台灣關係法、對台軍售十分不滿，美國眼前的角色都很難拿捏，遑論扮演調人。

　去年此時，正逢李登輝提出「特殊國與國論」，兩岸關係出現一九九六年以來的最大危機。時隔一年，形勢大為改觀，究竟能不能在「六個月內」有所突破，不論兩岸怎麼想，至少華府方面的確有所期待，尤其是當政的民主黨。