中國時報 　 890930

小布希打亞洲牌 猛挖高爾牆腳

☉陳一新　美國共和黨總統候選人小布希州長透過外交顧問於日前表示，如果他入主白宮，美國將在外交政策出現重大調整，一是放棄與中共間的「戰略夥伴」關係，二是重新評估日本地位，三是擴大擬議中的飛彈防禦網保護美軍及盟邦安全，四是放寬勞工與環保的限制以強化泰國、印尼、菲律賓等國的關係。由於這些外交政策的調整都集中在亞洲；因此，筆者認為布希陣營顯然有意從亞洲政策集中火力，以突破目前與民主黨總統候選人高爾相持不下的選情。

　其主要可做以下分析：

　第一，小布希這次再接再厲，主張揚棄目前民主黨政府所倡導的與中共發展「戰略夥伴關係」，認為中共維持高壓統治，竊取美國機密、輸出核武與飛彈技術，擴張軍備，製造亞太地區不安，是美國的「競爭者」，絕非「戰略夥伴」。這種將中共視為是「可以交往的對象，但絕非良配」的看法，也反映在最近幾次美國的民意調查上。事實上，不僅絕大多數美國民眾不認同中共是「盟友」，甚至連許多民主黨像布里辛斯基之類的外交事務專家也認為「戰略夥伴」此一名詞用在美中關係上未免太過浮濫。

　第二，小布希重要外交智囊前國防部長阿米塔奇日前在亞洲協會演說時表示，日本是美國亞洲戰略利益的關鍵所繫，如果沒有日本提供的基地，美國在亞洲將難以維護其利益。另一位外交幕僚前國務次卿佐立克則鼓吹未來應有個「更不受別人左右的日本」，這裡所謂「別人」主要當然指的是中共。前美國總統尼克森在冷戰結束後曾預測，一旦日本崛起，美國會與中共聯手。沒想到冷戰結束未及十年，國際情勢形格勢異，美國共和黨的總統候選人已提出「聯日制中」的呼籲。

　第三，阿米塔奇更進一步指出，歐洲暫無重大威脅，但亞洲卻有四大潛在戰爭：朝鮮半島、台海、印巴與印尼。小布希認為，美國不應把這幾個衝突區與問題分開處理，而應有整體的對策。在軍事上，美國不應像柯林頓總統那樣在「全國飛彈防禦系統」上虎頭蛇尾，留下一個爛攤子。而且，如同佐立克所言，如果盟國面臨飛彈攻擊的威脅，又如何與美國攻守同盟？他力主應將「全國飛彈防禦」改為「盟國飛彈防禦」，將美國亞太盟邦都納入此一體系，協力防禦流氓國家的飛彈攻擊，並保護亞太地區的美軍。

　最後，小布希也認為，柯林頓總統主政以來，對於亞太地區長期的盟友既未顯現應有的尊重，也未在盟國面對諸如亞太金融危機時對它們伸出援手，還以貿易條約中有關勞工及環保的嚴苛規定，限制泰國、印尼、菲律賓的勞務與商品輸出，使這些國家產生嚴重的疏離，嚴重影響到美國亞太地區的安全，而有必要重新調整。

　總之，小布希以柯林頓政府第一任期對中共強硬得「莫名其妙」，第二任期又對中共軟弱得「毫無道理」，批判其以「競爭者」為「戰略夥伴」，是以廣大選民為訴求；抨擊柯林頓政府在「全國飛彈防禦計畫」有始無終，並以保護美軍安全為訴求，是爭取退伍軍人選票；批評柯林頓政府疏離盟友，則是以亞裔選民為訴求，表面上談的都是外交政策，骨子裡卻是搶食選票，倒是「內政是外交的延展」了。

（作者為淡江大學美國研究所所長）