中國時報 　 891011

無論誰當總統 美亞洲政策大方向不變

　本報綜合報導　如果競選高調可以作為政策指標，則美國兩大黨的總統候選人高爾與小布希顯然都很想重新界定美國處理亞洲事務的方式，但不管誰當選下任總統，美國對亞洲政策的大方向不太可能改變，因為不論是共和黨的 小布希或民主黨的高爾，在其政黨中都隸屬贊成自由貿易與國際化的陣營，都主張與中共發展良好關係及維持美國在亞太地區的強大地位。

　華爾街日報十日引述外交關係委員會的亞洲專家曼寧的話說，如果這兩個人之間會有分別，那將是他們落實政策的方式，而非政策本身。

　以小布希為例，他矢言如果他當上總統，將恢復美、日關係的首要地位。他認為，柯林頓總統一九九八年訪問中共九天、卻對日本及南韓過門不入是個錯誤，這種做法等於視美國在遠東的盟邦如無物，其中隱含的訊息令人心寒。

　副總統高爾對柯林頓政府在亞洲的政績引以為傲；這些政績包括促使中共不日成為世界貿易組織的成員、以及化解了北韓企圖製造核武的威脅。但高爾也想走出他自己的路。在上周的兩黨候選人電視辯論中，他談到當年不顧父親的反戰立場而從軍參加越戰，一方面提醒選民他有保衛美國的準備，點出他與逃避兵役的柯林頓有所區別。

　柯林頓政府中缺乏具有亞洲背景的高層決策人士，因此除了與中共有關的問題外，對亞洲事務往往不甚注意。高爾如果當選，這種情形應該不會發生，特別是他有可能征召美國駐聯合國大使郝爾布魯克出任國務卿。郝氏在卡特總統任內擔任東亞事務助理國務卿，極為勇於任事。

　小布希與高爾的外交經驗頗有差別，小布希 對外交事務是菜鳥，但他身邊有大批嫻熟亞洲問題的顧問，這些人都是他父親布希及前總統雷根任內的老臣，包括曾任副國防部長及駐印尼大使的伍夫維茲及曾任國家安全委員會幕僚的凱利與白爾等人。

　高爾擔任副總統近八年，對國際事務的經驗豐富許多；在亞洲事務方面，他倚重前駐中共大使尚慕杰及前白宮助理克莉斯特芙；但高爾 最聽信的則是他長久奉之為師的富爾斯，此公不修邊幅，也不愛出風頭，但如高爾當上總統，他很可能出任白宮的國家安全顧問。

　兩位候選人對全國飛彈防禦的立場不同，其間的分別對亞洲可能有深遠影響。高爾的策略是步步為營，先就有限的陸基系統進行測試，同時得顧慮不要刺激中共採取反制措施、或違反與俄羅斯的反彈道飛彈條約。

　小布希對建構飛彈防禦系統比較沒有顧忌與猶豫，他偏好的是海基系統，這意味著日本及美國在亞洲的其他盟邦也可參與研發，與小布希屬意讓日本－而非中共－成為美國在亞洲戰略夥伴的立場一致。

　小布希的高層幕僚左力克認為，未來的日本領袖準備對亞洲區域安全扮演更重要的角色，如參與更多維持和平的任務及提供美軍更多的後勤支援。左力克對此發展可能引發中共反彈毫無所懼，他最近在「亞洲學會」的集會中表示，「如果有位中共將領為了我方與日本結盟而負氣走出會場，那正好；等他準備好要談時，我們再談」。

　兩位候選人對彼此的亞洲政策都諸多挑剔， 高爾在他最近一篇外交政策演說中指責小布希 「擺脫不了冷戰心態」，至今仍把俄羅斯及中共視為「現在或未來的敵人」。高爾認為，這兩個前敵國都應是美國的「重要盟邦」，與美國共同應付新的全球挑戰。

　小布希陣營則指出，柯林頓政府未能在亞洲金融風暴形成之初就對泰國伸出援手，錯失消弭風暴於無形的良機。一位打過越戰的共和黨人說，這不是對待盟邦應有的態度，小布希則會在盟邦需要援助時與盟邦並肩作戰。

　對於誰能推出更有效的亞洲政策，兩黨在辯論時各擁其主。高爾陣營堅稱，高爾任事辛勤，比小布希更有當總統的準備，並批評共和黨對中共、台灣及飛彈防禦等議題立場不一致。擔任高爾顧問的杜克大學教授簡特森說，這是因為小布希陣營內分成強硬派與溫和派，兩派都爭相發言。

　小布希這方面則表示，小布希不尚空談，他的做法是實事求是，營造共識，這種做法更能使行政與立法部門步調一致，為美國在亞洲的政策做後盾。

（尹德瀚譯）