中國時報 2000.10.22 　

巴爾幹維和 小布希無意維繫
　

美國總統大選已進入倒數時刻，兩黨候選人正加緊攻防造勢。圖中為美國共和黨總統小布希接受民眾歡呼。(美聯社)

本報系專用紐約時報特別報導　美國共和黨總統候選人小布希如果當選，美軍的全球戰略考量將有重大變化，美國不會再參與巴爾幹半島的維和任務，美軍活動的重點將轉移至波斯灣、亞洲以及其他遙遠的衝突地點。這項政策轉變也意謂著西方盟國與北約組織要大幅調整歐洲地區軍事任務的分配，諸如波士尼亞與科索沃等地區的維和任務將完全由歐洲國家負責。

　小布希的國家安全顧問萊斯女士說：「美國是全世界唯一能夠處理波斯灣衝突、調動足以保護沙烏地阿拉伯的軍力、嚇阻台灣海峽危機的強國。但是漫長的維和任務分散了戰備力量，讓我們無法全力應付」萊斯也認為美國政府早就應該改變政策，從而讓美軍將訓練與經費集中於傳統戰鬥任務上。

　不過萊斯也承認，要重新分配北約的軍事任務是一樁微妙複雜的工作，她保證小布希在當選後會諮詢歐洲盟邦的意見，絕不會倉卒從事。而且美國在從巴爾幹撤離維和部隊之後，仍將繼續提供情報、空中支援以及通訊、運輸等後勤支援，模式類似於聯合國的東帝汶維和任務。

　在今年美國總統大選中，兩大黨候選人對於如何運用美國的軍事力量各持己見，巴爾幹半島的維和任務正是爭議的焦點之一。小布希曾一再強調，漫長的海外維和任務與人道救援行動已經損害了美軍的戰備力。民主黨總統候選人高爾則不以為然，堅持美國政府應該更積極地運用軍力，來防範全球各地的軍事衝突。

　小布希的立場也引發了一連串關鍵問題：美國與其歐洲盟邦在巴爾幹是否應該分擔同樣的風險與責任？如果美國不再參與巴爾幹維和工作而專注於其他任務，西方世界的安全會更有保障嗎？如果美國撤離巴爾幹的地面部隊，那麼它還能夠繼續主導西方世界的巴爾幹政策嗎？美國對歐洲安全政策的影響力會不會因此而降低？

　北約專家指出，對於華盛頓可能從巴爾幹撤軍之說，英國可能會極為關切，而法國可能認為這是個減少美國在歐洲影響力的良機。

　倫敦「國際戰略研究中心」的副主任泰勒批評道：「巴爾幹問題是（後冷戰時期）『新北約』的主要任務。美國在德國部署了步兵與坦克，這些部隊不去巴爾幹要去何處？難道是要遏阻前華沙公約國家的西進？美國好像又回到了冷戰時期。」

　雖然美軍至今仍在波士尼亞與科索沃執行維和任務，但規模已縮減，真正挑大樑的是歐洲盟國軍隊。目前兩個地區的美軍維和部隊只有一萬四千人，在六萬五千人的北約維和部隊中佔的比例還不到五分之一。五角大廈在二○○ ○年會計年度為巴爾幹維和任務編列了卅五億美元，這筆經費不過是略高於美國全年國防預算的一％。

　因此有專家認為，既然美國身為西方盟國的領袖，維護巴爾幹區域安全又是西方的當務之急；由此看來，美國為巴爾幹付出的努力其實根本微不足道。已退役的美國陸軍上將、前任北約科索沃任務指揮官克拉克說：「如果我們還想在北約保持對於巴爾幹行動的影響力，我們可能已經退無可退。（歐洲）盟國分擔的工作已經超過八○％，實在沒有什麼空間再來談責任分攤。」

　國際戰略研究中心的泰勒也指出，在衝突爆發時，提供後勤或空中支援與派遣地面部隊不可同日而語，泰勒說：「讓美軍冒險犯難才能夠確保華府的政治承諾，美軍的實地參與是不可或缺的。」

（閻紀宇譯）